0 situaciji u Državnoj upravi za zaštitu i spašavanje (DUZS), njezinu ustroju i planovima za budućnost razgovarali smo s ravnateljem DUZS-a Damirom Trutom.
Nedavno ste stupili na mjesto ravnatelja DUZS-a. Kakvu ste situaciju zatekli?
- Stanje u sustavu zaštite i spašavanja prije početka rada Uprave bilo je organizacijski razjedinjeno, strategijski, normativno i planski neuređeno, zapovjedno i koordinacijski rascjepkano. Sustav je bio bez utvrđenih standarda u osposobljavanju i opremanju, bez koncepta djelovanja i proračuna potrebnih operativnih snaga za zaštitu i spašavanje, te se netransparentno financirao. U ove tri i pol godine puno se napravilo i mislim da sve ide u dobrom smjeru. Od ustrojavanja DUZS-a, smjernice u radu bile su nam stvaranje boljih uvjeta za rad hitnih službi, normativna izgradnja sustava, jasna podjela odgovornosti, prava i obaveza. To omogućava najracionalnije korištenje novca poreznih obveznika.
U kojim fazama je išlo formiranje DUZS-a?
- Državna uprava za zaštitu i spašavanje počela je raditi 1. siječnja 2005. godine kao vodeća organizacija zaštite i spašavanja ljudi, dobara i okoliša. Ustrojili smo je onako kako je to u većini europskih zemalja. Sustav zaštite i spašavanja reorganizirali smo tako da smo ujedinili različite službe i udruge u jedan sustav te ga modernizirali suvremenim komunikacijskim i informacijskim sredstvima i protokolima kao zamjenskima za zastarjelu opremu iz ranih sedamdesetih godina prošlog stoljeća. Mogu reći daje služba 112 na neusporedivo boljoj razini nego prije tri godine. Svi su županijski centri opremljeni CTI-tehnologijom, a najveća dva centra, Split i Zagreb, na razini su istih centara u Europi. Cilj nam je do kraja 2009. godine jednako kao Zagreb i Split opremiti centre u Rijeci i Osijeku.
Kakva je vaša organizacija?
- DUZS u svom sjedištu ima službu za civilnu zaštitu, službu za vatrogastvo, za sustav 112, učilište vatrogastva, zaštite i spašavanja, službu zajedničkih poslova te Državni centar 112. Na cijelom teritoriju Hrvatske u svakoj županiji djelujemo putem područnih ureda zaštite i spašavanja. Ti uredi imaju odjele za preventivu, planiranje i nadzor te županijske centre 112.
Kako se danas financira DUZS?
- Dva su izvora financiranja. DUZS se, kao Vladino tijelo, financira iz državnog proračuna, dok je temeljem Ustava i zakona financiranje vatrogastva i civilne zaštite, odnosno sustava zaštite i spašavanja obaveza lokalne samouprave. Znači, gradovi, općine i županije financiraju, a država pomaže dodatnim sredstvima, posebice regijama koje su slabije razvijene i imaju manje novca. Država posebice pomaže u opremi te tako nadopunjuje ono što lokalna samouprava ne može.
Kakva je suradnja sa sličnim organizacijama u Europi?
Intenzivirano je integriranje u sustav djelovanja u katastrofama EU-a i NATO-a kao i međunarodna suradnja u zaštiti i spašavanju na bilateralnim relacijama, posebice u regiji, gdje je Hrvatska prepoznata kao jedna od nositeljica aktivnosti i razvoja. Potpisan je Memorandum o razumijevanju za pristupanje mehanizmu za suradnju u CZ-u s Europskom komisijom, te je u zaštiti i spašavanju Hrvatska ravnopravna s članicama Unije. Mogu reći da je DUZS prvi sustav koji je u potpunosti integriran u Europsku uniju. To znači da mi, ustreba li, možemo pomoći bilo kojoj zemlji u Europi, a jednako tako očekivati realnu pomoć od bilo koga u susjedstvu.
Koliko je Hrvatska gorska služba spašavanja pridonijela osnivanju DUZS-a?
- Prije uvođenja jedinstvenog europskog broja 112, HGSS je bio jedan od najglasnijih zagovornika. I danas, nakon prevladanih »dječjih bolesti«, podupire rad DUZS-a kao krovne organizacije u sustavu.
Planirate li osnivanje posebnih jedinica koje bi bile isključivo pod vašom nadležnošću?
- Na državnoj razini postoje Državne intervencijske postrojbe, koje se upotpunjuju profesionalnim i dobrovoljnim vatrogasnim snagama te pripadnicima drugih udruga kako bi mogle djelovati u katastrofama i velikim nesrećama u zemlji i izvan njezinih granica. Za njih se nabavlja specijalistička osobna i skupna oprema, te će nakon potpunog ustrojavanja, obuke i opremanja postati specijalističke postrojbe za akcije spašavanja.
Mogu li se građani s punim povjerenjem osloniti na DUZS?
- Prošle godine u Hrvatsko je bilo 10 milijuna stranaca i jasno je da svaki stranac želi sigurnost kao u svojoj zemlji, a mi im to i pružamo. I povratne informacije nam to potvrđuju. Stranci za Hrvatsku kažu da je sigurna zemlja i da se kod nas osjećaju sigurno. Mogu zaključiti da je, unatoč zatečenom stanju i relativno kratkom vremenu djelovanja, DUZS proveo značajne promjene na poboljšanju sustava zaštite i spašavanja te taj proces treba nastaviti na postavljenim temeljima.
Volio bi pojasniti nešto cijenjenim kolegama. Članci koji se citiraju postojali su i prije, npr. u članku 24. spomenuti su neki poslovi koji su i do sada obavljali djelatnici VOS-a. Ingerencije se odnose samo na velike vatrogasne intervencije kada su angažirane vatrogasne snage ili iz drugih županija ili državne vatrogasne snage dakle za ono za što je i po važećem zakonu o vatrogastvu odgovoran i GVZ. VOS je produžena ruka GVZ-a i PGVZ-a ali i županijskih vatrogasnih zapovjednika. Svi u VOS-u bivši su profesionalni djelatnici JVP Zagreb (profesionalni vatrogasci) i ne sumnjaju u odluke zapovijednika sa terena već mu služe kao suport.
Jedina promjena je dodana komunikacija sa DC 112, a koja nam stvara više štete nego koristi, jer se oni smatraju da su služba iznad i da bi VOS trebao biti njihov interni servis (pri tom ne mislim na djelatnike u DC112 već na njihove šefove).
Uredba o unutarnjem ustroju Državne uprave za zaštitu i spašavanje je pravni dokumenat koji eksplicite određuje ovlasti, dužnosti, prava i obveze onih na koje se odnosi. U ovakvim dokumentima se svaki zarez, točka ili riječ tumači doslovno onako kako znači i u slučaju bilo kakvog spora primjenjuje se točno kako je napisano. Nigdje nije izričito rečeno da se odredbe iz čl. 24. ne odnose na druge kategorije događaja. Članak 24. nije toliko suštinski važan kao prethodni, ali iritira pa čak i vrijeđa vatrogasce koji rukovode intervncijom tijekom cijelog događaja, a poslije se pojavi netko sasvim treći koji sa sigurne udaljenosti iznosi svoje viđenje događaja. Kao prilog ovome pogledajte koliko su se samo puta na ovome portalu pojavile sasvim oprečne informacije o nekom događaju. Rad ŽC 112 varira od županije do županije, nije ujednačen a najčešće nema niti odgovarajuću razinu kvalitete u prenošenju informacija. Osobno sam imao slučaj da operater u ŽC 112 nije uspio pronači niti službeni broj vodopravnog inspektora, niti odraditi ni jedan zahtjev koji sam uputio, ali je zato svkih 20 minuta nazivao i tražio informacije o tijeku intervencije (koja je trajala 4,5 sati). No, na stranu to! Daleko veći je problem što Vlada ovom Uredbom derogira pojedine odredbe ZOV-a, naročito one koje se tiću instituta županijskog vatrogasnog zapovjednika i uloge i zadaća općinskih, područnih , gradskih i županijskih vatrogasnih zajednica. Možda se ovo čini u ovome trenutku banalno, ali promislimo svi što će biti kada "stručnjaci" iz DUZS budu "neposredno zapovjedali vatrogasnim postrojbama te upravljali i rukovodili vatrogasnim intervencijama" ili "osposobljavali i uvježbavali operativne snage i rukovodeće strukture u vatrogastvu" kako ih to obvezuje Uredba. Pozdrav svima na portalu !!!
Vrlo zanimljivo kolega conjimir. mislim da ste teoretski jjjjako u pravu. Činjenica je da DUZS različitim što odredbama što uredbama sebi osigurava krovnu nadležnost za sve i svakoga (vatrogastvo, GSS, i sl.) samo što svuda osim kod nas uz nadležnost ide i odgovornost, e pa neka vode računa i o tome. Nadam se da neće vjećno i jedino neposredni rukovodioci biti krivi za sve.
Inaće čitajući što sve Služba za vatrogastvo ima zadaću raditi, želim im svu sreću jer ovoliko posla...
Služba obavlja stručne i upravne poslove iz područja vatrogastva i zaštite od požara; kreira strategiju ustroja i organiziranosti vatrogasne djelatnosti u sustavu zaštite i spašavanja. Predlaže mjere i aktivnosti za zaštitu ljudi i imovine ugroženih požarom; planira, organizira i provodi mjere za pripremu i provedbu osposobljavanja i usavršavanja pripadnika vatrogasnih postrojbi i drugih sudionika koji sudjeluju u vatrogasnim intervencijama; priprema prijedloge i nacrte općih i provedbenih akata iz područja vatrogastva; izrađuje standardne operativne postupke u vatrogastvu i sudjeluje u izradi standardnih operativnih postupaka zaštite i spašavanja; sudjeluje u izradi procjene ugroženosti i planova zaštite i spašavanja iz područja vatrogastva; obavlja upravni i inspekcijski nadzor provedbe propisa i propisanih mjera i aktivnosti iz područja vatrogastva; obavlja stručni nadzor nad radom vatrogasnih postrojbi, vodi propisane očevidnike, baze podataka; planira i predlaže nabavu i koristi se državnim robnim zalihama za potrebe vatrogastva.
Služba je nositelj koordiniranja, praćenja i usmjeravanja operativnog djelovanja sudionika (središnjih tijela državne uprave nadležnih za pojedine segmente djelovanja u vatrogasnim intervencijama, pravnih osoba i drugih sudionika koje se uključuju u vatrogasne intervencije sukladno odgovarajućim planovima); neposredno zapovijeda vatrogasnim postrojbama te upravlja i rukovodi vatrogasnim intervencijama. Služba planira potrebne
resurse za provedbu intervencija na temelju planova i programa; prikuplja i analizira podatke o uporabi i primjeni vatrogasne opreme i tehnike; izrađuje i predlaže minimalne standarde za djelotvorno funkcioniranje sustava vatrogastva; predlaže tipizaciju opreme, uređaja, tehnike i sredstava za potrebe vatrogastva; sudjeluje u pripremi izdavanja propisanih uvjerenja, potvrda, certifikata i sl.; priprema i izrađuje planove, izvješća, biltene, karte i druge pisane dokumente.
Služba za vatrogastvo priprema i godišnje izrađuje Program aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara od interesa za Republiku Hrvatsku i Financijski plan provedbe istog; na temelju zaključka Vlade Republike Hrvatske prati i operativno provodi realizaciju Programa nabave vozila za vatrogasne namjene, obavlja i druge stručne, savjetodavne i administrativne poslove iz područja vatrogastva i zaštite i spašavanja, te poslove po nalogu ravnatelja.
Radom Službe upravlja pomoćnik ravnatelja – glavni vatrogasni zapovjednik Republike Hrvatske. Glavni vatrogasni zapovjednik Republike Hrvatske ima zamjenika i pomoćnike u skladu s posebnim propisima.
Oprostite morao sam ovo naglasiti jer tu ima posla za 50 ljudi slijedećih 5-6 godina barem da se dovede sve na pisanu osnovnu verziju i početak funkcioniranja prema pisanim uputama.
Znam, reći će neki ma to se i onako piše pro forme, da lijepo izgleda i kako smo si važni. Pa vatrogastvo i vatrogasci su radili i danas rade posao bez svih tih pustih planova, strategija, programa, operativnih postupaka i sl. pa će i dalje još dugo vremena.
Iskreno bi želio da Služba stvarno poćne ili nastavi (da se ne uvrijede) raditi sve ono što su im zadaci i da se okrene prema bazi (operativcima) i da se bavi strukom na dobrobit svih vatrogasaca
dobrovoljac93
Kome odgovara nejedinstvo u vatrogastvu!?
Iz ovih komentara vidi se koliko je vatrogastvo razjedinjeno i to u prvom redu na one (malobrojne) koji imaju novca i opreme u izobilju te na vecinu onih koji uglavnom oskudijevaju u opremi i grcaju u besparici. Zajednicko je jedino to sto svi profesionalno i uredno obavljamo svoj vrlo tezak i opasan posao.
Misljenja sam da vodu u i oko vatrogastva mute oni lobiji koji od vatrogastva imaju velike materijalne koristi, a takvi nisu nikada na pozariste izasli. U Dubrovacko-neretvanskoj zupaniji suradnja sa DUZS, tj. centrom 112 je uglavnom pozitivna, ljudi nastoje na najbolji nacin odraditi svoj posao. Nijedna organizacija, pa tako ni DUZS, a posebno unutar DUZS-a strucna Sluzba za vatrogastvo, nije savrsena, ali je nastala kao produkt htijenja i obveze drzavne vlasti da sudjeluje u organiziranju vatrogasnog sustava, koji uostalom drzava, tj. svi gradani, izdasno i financira, i to se treba postivati!? Primjedbu bi dao samo na to da bi to financiranje trebalo biti ravnomjerno i puno postenije raspodijeljeno, u prvom redu izmedu svih profesionalnih JVP, a isto tako i na dobrovoljne postrojbe.
nevjerojatno je da Vlada svaki put progura propise koje prije nitko od struke nije imao na uvid. DUZS se čitavo vrijeme prema vatrogastvu postavlja kao prema neprijatelju i pokušava ga "potčiniti" umjesto da skupa sjednemo za stol i podjelimo uloge. mjesta i posla ima za sve samo se treba dogovoriti tko će što raditi i naravno za to odgovarati.
nije točno da se DUZS postavlja prema vatrogastvu kao neprijatelju , več se odjel za vatrogastvu u DUZS postavlja kao da na postoji i ako mu to usiguravaju propisi. Svaki šef ono govori i razmišlja kliko ga pojedinci informiraju.Čitajuči na portalu što sve je obaveza vatrogasnog odjela u DUZS , onda je sve jasno da pojedinci ne rade ono što je obaveza več podmeču radi svojeg nezadovoljstva . Pa nemožeju biti svi na čelu nekog ministarstva , to određuje politika , a mi smo ti da to odrađujemo i predlažemo kako unaprijediti struku.
zvonko, bilo bi lijepo da je tako kako kažeš iako bi i tada bilo crno. na žalost, dobto znam dečke iz Odjela i mogu reći da su im doslovce "ruke zavezane". Trut i ekipa oko njega ne daju im da razvijaju posao u tom pravcu, a ova Uredba zaista služi tome da preuzme ovlasti i na taj način osigura "vlast" DUZSu.
na 24. srpnja 2008 23:41
na 25. srpnja 2008 12:30
na 25. srpnja 2008 15:07
na 27. srpnja 2008 10:11
na 28. srpnja 2008 11:50
na 28. srpnja 2008 14:15
na 29. srpnja 2008 09:22