0 situaciji u Državnoj upravi za zaštitu i spašavanje (DUZS), njezinu ustroju i planovima za budućnost razgovarali smo s ravnateljem DUZS-a Damirom Trutom.
Nedavno ste stupili na mjesto ravnatelja DUZS-a. Kakvu ste situaciju zatekli?
- Stanje u sustavu zaštite i spašavanja prije početka rada Uprave bilo je organizacijski razjedinjeno, strategijski, normativno i planski neuređeno, zapovjedno i koordinacijski rascjepkano. Sustav je bio bez utvrđenih standarda u osposobljavanju i opremanju, bez koncepta djelovanja i proračuna potrebnih operativnih snaga za zaštitu i spašavanje, te se netransparentno financirao. U ove tri i pol godine puno se napravilo i mislim da sve ide u dobrom smjeru. Od ustrojavanja DUZS-a, smjernice u radu bile su nam stvaranje boljih uvjeta za rad hitnih službi, normativna izgradnja sustava, jasna podjela odgovornosti, prava i obaveza. To omogućava najracionalnije korištenje novca poreznih obveznika.
U kojim fazama je išlo formiranje DUZS-a?
- Državna uprava za zaštitu i spašavanje počela je raditi 1. siječnja 2005. godine kao vodeća organizacija zaštite i spašavanja ljudi, dobara i okoliša. Ustrojili smo je onako kako je to u većini europskih zemalja. Sustav zaštite i spašavanja reorganizirali smo tako da smo ujedinili različite službe i udruge u jedan sustav te ga modernizirali suvremenim komunikacijskim i informacijskim sredstvima i protokolima kao zamjenskima za zastarjelu opremu iz ranih sedamdesetih godina prošlog stoljeća. Mogu reći daje služba 112 na neusporedivo boljoj razini nego prije tri godine. Svi su županijski centri opremljeni CTI-tehnologijom, a najveća dva centra, Split i Zagreb, na razini su istih centara u Europi. Cilj nam je do kraja 2009. godine jednako kao Zagreb i Split opremiti centre u Rijeci i Osijeku.
Kakva je vaša organizacija?
- DUZS u svom sjedištu ima službu za civilnu zaštitu, službu za vatrogastvo, za sustav 112, učilište vatrogastva, zaštite i spašavanja, službu zajedničkih poslova te Državni centar 112. Na cijelom teritoriju Hrvatske u svakoj županiji djelujemo putem područnih ureda zaštite i spašavanja. Ti uredi imaju odjele za preventivu, planiranje i nadzor te županijske centre 112.
Kako se danas financira DUZS?
- Dva su izvora financiranja. DUZS se, kao Vladino tijelo, financira iz državnog proračuna, dok je temeljem Ustava i zakona financiranje vatrogastva i civilne zaštite, odnosno sustava zaštite i spašavanja obaveza lokalne samouprave. Znači, gradovi, općine i županije financiraju, a država pomaže dodatnim sredstvima, posebice regijama koje su slabije razvijene i imaju manje novca. Država posebice pomaže u opremi te tako nadopunjuje ono što lokalna samouprava ne može.
Kakva je suradnja sa sličnim organizacijama u Europi?
Intenzivirano je integriranje u sustav djelovanja u katastrofama EU-a i NATO-a kao i međunarodna suradnja u zaštiti i spašavanju na bilateralnim relacijama, posebice u regiji, gdje je Hrvatska prepoznata kao jedna od nositeljica aktivnosti i razvoja. Potpisan je Memorandum o razumijevanju za pristupanje mehanizmu za suradnju u CZ-u s Europskom komisijom, te je u zaštiti i spašavanju Hrvatska ravnopravna s članicama Unije. Mogu reći da je DUZS prvi sustav koji je u potpunosti integriran u Europsku uniju. To znači da mi, ustreba li, možemo pomoći bilo kojoj zemlji u Europi, a jednako tako očekivati realnu pomoć od bilo koga u susjedstvu.
Koliko je Hrvatska gorska služba spašavanja pridonijela osnivanju DUZS-a?
- Prije uvođenja jedinstvenog europskog broja 112, HGSS je bio jedan od najglasnijih zagovornika. I danas, nakon prevladanih »dječjih bolesti«, podupire rad DUZS-a kao krovne organizacije u sustavu.
Planirate li osnivanje posebnih jedinica koje bi bile isključivo pod vašom nadležnošću?
- Na državnoj razini postoje Državne intervencijske postrojbe, koje se upotpunjuju profesionalnim i dobrovoljnim vatrogasnim snagama te pripadnicima drugih udruga kako bi mogle djelovati u katastrofama i velikim nesrećama u zemlji i izvan njezinih granica. Za njih se nabavlja specijalistička osobna i skupna oprema, te će nakon potpunog ustrojavanja, obuke i opremanja postati specijalističke postrojbe za akcije spašavanja.
Mogu li se građani s punim povjerenjem osloniti na DUZS?
- Prošle godine u Hrvatsko je bilo 10 milijuna stranaca i jasno je da svaki stranac želi sigurnost kao u svojoj zemlji, a mi im to i pružamo. I povratne informacije nam to potvrđuju. Stranci za Hrvatsku kažu da je sigurna zemlja i da se kod nas osjećaju sigurno. Mogu zaključiti da je, unatoč zatečenom stanju i relativno kratkom vremenu djelovanja, DUZS proveo značajne promjene na poboljšanju sustava zaštite i spašavanja te taj proces treba nastaviti na postavljenim temeljima.
Može se hvaliti samo sa spremnošću vatrogasaca koji djeluju u nekom drugom sustavu i jedini u državi spremni su odmah reagirati po dojavi, zar nije istina.
Ne smijemo vidjeti samo sebe- Isto tako odrađuju svoje zadaće i hitna medicinska pomoć i GSS.
Kao trenutni predvodnik g Trut mora govoriti pozitivno o sustavu koji mu daje poprilični dohodak ( ? ) i podosta drugih benefita. Mada ga se prikazuje kao " friškog" on je u tom sustavu dugo, pa se i sve dosadašnje , i dobro i loše , tiće i njega. Zaisata bih volio da nam sustav hitnih službi bude vrhunski, no sve do sada, osim na nivou deklaracija, te "pripisanih uspjeha" koji su rezultat isključivo znanje i htijenja operativaca ( GSS; Medicina; vatrogasci ).
Građani sustav DUZS prepoznaju isključivo po čestim greškama vezanih uz broj 112, i po brojnim , potpuno novim, uredima i voznom parku visoke klase. Koji, brat bratu vrijedi barem koliko i vladin program 210 vozila. Jedina osoba koja se osobito istiće po svom pozitivnom djelovanju, a na visokoj je dužnosti unutar te službe je glavni vatrogasni zapovjednik. Uz njega osobito poštovanje zavređuje i vodstvo GSSa, iz hitne ne znam tko su, no i to dovoljno govori da vrijedo i samozatajno rade.
Svi, baš svi ostali foteljaši nisu im ni do koljena. No, očito su jaaako zgodni "medijima#.
Bio bih, vjerujem pri tom i ne samo ja, oduševljen kada bi bilo koi "medij" ( novine, TV ) pisali realno, a ne kako im govore oni kojima je od osobnog interesa ono o čemu pričaju. Dakle, da se potrude i budu zaista "savjest i glas" javnosti. Da se ohrabre i provjere kolkiko su realne njihove priće. I , konačno , ne košta li nas to pre više poreznog ; našeg; novca.
Apsolutno. Mi smo jedina služba koja reagira i izlazi na intervenciju u roku-odmah. Mislim na JVP-e i DVD-e koji funkcioniraju 24 sata dnevno, 365 dana u godini.
Previše prodavanja - magle.
Na temelju članka 60. stavaka 1. i 2. Zakona o sustavu državne uprave (»Narodne novine«, br. 75/93, 92/96, 48/99, 15/2000, 127/2000, 59/2001, 199/2003 i 79/2007), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 10. srpnja 2008. godine donijela
UREDBU
O UNUTARNJEM USTROJSTVU DRŽAVNE UPRAVE ZA ZAŠTITU I SPAŠAVANJE
5. SLUŽBA ZA VATROGASTVO
Članak 20.
Služba obavlja stručne i upravne poslove iz područja vatrogastva i zaštite od požara; kreira strategiju ustroja i organiziranosti vatrogasne djelatnosti u sustavu zaštite i spašavanja. Predlaže mjere i aktivnosti za zaštitu ljudi i imovine ugroženih požarom; planira, organizira i provodi mjere za pripremu i provedbu osposobljavanja i usavršavanja pripadnika vatrogasnih postrojbi i drugih sudionika koji sudjeluju u vatrogasnim intervencijama; priprema prijedloge i nacrte općih i provedbenih akata iz područja vatrogastva; izrađuje standardne operativne postupke u vatrogastvu i sudjeluje u izradi standardnih operativnih postupaka zaštite i spašavanja; sudjeluje u izradi procjene ugroženosti i planova zaštite i spašavanja iz područja vatrogastva; obavlja upravni i inspekcijski nadzor provedbe propisa i propisanih mjera i aktivnosti iz područja vatrogastva; obavlja stručni nadzor nad radom vatrogasnih postrojbi, vodi propisane očevidnike, baze podataka; planira i predlaže nabavu i koristi se državnim robnim zalihama za potrebe vatrogastva.
Služba je nositelj koordiniranja, praćenja i usmjeravanja operativnog djelovanja sudionika (središnjih tijela državne uprave nadležnih za pojedine segmente djelovanja u vatrogasnim intervencijama, pravnih osoba i drugih sudionika koje se uključuju u vatrogasne intervencije sukladno odgovarajućim planovima); neposredno zapovijeda vatrogasnim postrojbama te upravlja i rukovodi vatrogasnim intervencijama. Služba planira potrebne
resurse za provedbu intervencija na temelju planova i programa; prikuplja i analizira podatke o uporabi i primjeni vatrogasne opreme i tehnike; izrađuje i predlaže minimalne standarde za djelotvorno funkcioniranje sustava vatrogastva; predlaže tipizaciju opreme, uređaja, tehnike i sredstava za potrebe vatrogastva; sudjeluje u pripremi izdavanja propisanih uvjerenja, potvrda, certifikata i sl.; priprema i izrađuje planove, izvješća, biltene, karte i druge pisane dokumente.
Služba za vatrogastvo priprema i godišnje izrađuje Program aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara od interesa za Republiku Hrvatsku i Financijski plan provedbe istog; na temelju zaključka Vlade Republike Hrvatske prati i operativno provodi realizaciju Programa nabave vozila za vatrogasne namjene, obavlja i druge stručne, savjetodavne i administrativne poslove iz područja vatrogastva i zaštite i spašavanja, te poslove po nalogu ravnatelja.
Radom Službe upravlja pomoćnik ravnatelja – glavni vatrogasni zapovjednik Republike Hrvatske. Glavni vatrogasni zapovjednik Republike Hrvatske ima zamjenika i pomoćnike u skladu s posebnim propisima.
Članak 22.
Odsjek obavlja sve planske, stručne, tehničke i operativne poslove vezane uz organiziranost, osposobljenost, operativnu spremnost i opremljenost vatrogasnih postrojbi; predlaže i provodi mjere i aktivnosti za poboljšanje organiziranosti i operativne spremnosti vatrogasnih postrojbi; izrađuje analize intervencija, potrebe o optimalnoj iskorištenosti ljudskih i materijalno-tehničkih resursa, kartografske podloge za učinkovito vođenje vatrogasnih intervencija; istražuje i uvodi u uporabu nove načine i metode rada i postupaka, sredstava, tehnike; planira, organizira i provodi teorijsko i praktično osposobljavanje, uvježbavanje i opremanje vatrogasnih snaga te utvrđuje tjelesnu spremnost, osposobljenost i opremljenost pojedinaca i vatrogasnih postrojbi; priprema, organizira i provodi pokazne vježbe; koordinira i rukovodi operativnim snagama za gašenje požara kod velikih i složenijih intervencija i drugih događaja za koje nije proglašena katastrofa; izravno vodi intervencije po nalogu glavnog vatrogasnog zapovjednika; prati i koordinira rad vatrogasnih organizacija na razini lokalne i područne (regionalne) samouprave; obrađuje i prosljeđuje odluke i zahtjeve o angažiranju dodatnih vatrogasnih snaga, potrebne tehnike, opreme, uređaja i sredstava za pružanje pomoći pri gašenju velikih požara i drugih vatrogasnih intervencija; prati stanje i organizira optimalnu uporabu zračnih snaga u intervencijama; usklađuje i prati aktivnosti primanja i/ili davanja pomoći, tijekom složenih vatrogasnih intervencija sudjeluje u radu zapovjedništava; planira, predlaže i izrađuje standardne operativne postupke operativnih snaga
5.1.3. Odsjek za vatrogasno operativno središte
Članak 24.
Odsjek za vatrogasno operativno središte prikuplja informacije o nastanku i razvoju događaja u kojima sudjeluju vatrogasne snage; prati stanje i tijek vatrogasnih intervencija; prati i koordinira rad vatrogasnih operativnih centara na razini lokalne i područne (regionalne) samouprave; prati trenutno stanje ljudstva, opreme, tehnike, uređaja i sredstava uključenih u intervenciju; pravovremeno obrađuje i prosljeđuje odluke i zahtjeve o angažiranju dodatnih vatrogasnih snaga, potrebne tehnike, opreme, uređaja i sredstava za pružanje pomoći pri gašenju velikih požara i drugih vatrogasnih intervencija; prati stanje i organizira optimalnu uporabu zračnih snaga u intervencijama; usklađuje i prati aktivnosti primanja i/ili davanja pomoći, obavlja poslove komunikacijskog središta za vatrogasne intervencije na razini Republike Hrvatske; priprema i daje informacije za javnost o požarima i drugim događajima akcidentima/nesrećama iz područja vatrogastva) u kojima sudjeluju vatrogasne snage, a za koje nije proglašena katastrofa; izrađuje izvješća o stanju, tijeku i provedbi intervencija, vodi propisane evidencije; s Državnim centrom 112 razmjenjuje podatke koje zaprima u trenutku nastanka i tijeka vatrogasne intervencije.
Pozdrav iz Požeško-Slavonske Županije
Imamo dobra iskustva sa područnim 112 što se tiće upućivanja na intervencije i suradnje . Ima jedna mana sa DUZUS-om,jer već godinu dana pokušavamo registrirati navalno-tehničko vozilo koje nam je darovala Talijanska Vlada koje smo dobili prije tri godine.
Poslano je svim institucijama u državi,a pošto nema konkretnog odgovora ovakav nam je način zadnji i očajnički.Molimo da nam pomognu svi koji mogu u ovoj očajničkoj situaciji. Pozdrav iz Požeško-Slavonske Županije
Ovo je trabunjanje o sustavu koji ne postoji. DUZS je neefikasna i u konačnosti krivo posložena uprava. Ravnatelj to indirektno potvrđuje u ovoj izjavi. Hvali i prezentira vatrogastvo, GSS Hitnu medicinsku pomoć i ostale službe koje su djelovale i sada djeluju samostalno. Sustav 112 kao komunikacijsko središte DUZS je tek na tragu pravoga i kvalitetnoga ustrojstva. Djelatnici 112 nisu krivi što ne znaju raditi svoj posao, jer to su uglavnom bivši pripadnici centara 985 MORH-a, vojni šifreri i sl. Za njih se nije organizirao ni jedan seminar, stručni skup, tečaj za strane jezike i sl. Pa kako onda da rade dobro...trude se ali ne ide to samo tako.
S druge strane brojevi 92, 93 i 94 su u funkciji godinama i tu djelatnici znaju svoj posao. Izgrađuju ga i dopunjavaju svakodnevno na bazi iskustava u svakodnevnim stresnim situacijama. Ravnatelju...centar 112 može profunkcionirati samo ake se na jednom mjestu objedine djelatnici svih gore navedenih službi a ne na ovaj način kako vi to radite. Ustrojavate komunikacijsku paralelu od neznalica i nespremne ljude bacate u vatru hitnih intervencija. Poruka dana; Ravnatelju...počnite konačno raditi sukladno Zakonu o ZiS... bavize se velikim nesrečama i katastrofama kako je to u Zakonu navedeno a dnevno operativne aktivnosti prepustite hitnim službama da ih odrađuju sukladno svojim posebnim zakonskim odredbama.
koks- i ovdje te podržavam , bio sam u gradu Ostrava u Češkoj i upravo tako funkcionira 112 , to jest u njemu rade operateri iz svake struke i to se mora provesti kod nas , da sa građanima koji dojavljuju požare i druge tehničke intervencije komunicira operater vatrogasne struke . No i tu moraju biti ljudi od struke , a ne osobe koje nemožeju raditi nigdje u vatrogastvu.
Htio sam, podsječajući na spomenute članke, ukazati da je DUSZ dobila Uredbom naše bajne Vlade ovlasti koje zadiru i stavljaju van snage druge zakonske propise. Citirat ću pojedine dijelove iz ovih članaka:
čl. 20.
..... ; neposredno zapovijeda vatrogasnim postrojbama te upravlja i rukovodi vatrogasnim intervencijama.....
čl. 21
.....ustrojava i vodi bazu evidencije i bazu podataka o vatrogasnim kadrovima......
........osposobljava i uvježbava operativne snage i rukovodeće strukture u vatrogastvu.....
čl. 22.
.......planira, organizira i provodi teorijsko i praktično osposobljavanje vatrogasnih snaga te utvrđuje tjelesnu spremnost, osposobljenost i opremljenost pojedinaca i vatrogasnih postrojbi;.........koordinira i rukovodi moperativnim snagama za gašenje požara kod velikih i složenijih intervencija i drugih događaja za koje nije proglašena katastrofa
prati i koordinira rad vatrogasnih organizacija na razini lokalne i područne (regionalne) samouprave;
čl. 24
....priprema i daje informacije za javnost o požarima i drugim događajima akcidentima/nesrećama iz područja vatrogastva u kojima sudjeluju vatrogasne snage, a za koje nije proglašena katastrofa;......
Komentar: Da li ovi poslovi i zadaci iz Uredbe ( i neki drugi) vode ka ukidanju samostalnosti JVP-a i DVD-a, te potpunom ukidanju vatrogasnih zajednica na svim razinama, ukidanju institucije županijksog vatrogasnog zapovjednika ??? Ove zadaće i ovlasti sada obavljaju druge institucije i pojedinci. Da li ćemo duplicirati ili čak i triplicirati vertikalu zapovijedanja, ili ćemo tiho i na mala vrata cjelokupni ustroj (kakav je da je) marginalizirati i zamijeniti birokratama i nestručnjacima iz DUZS-a ?
Molio bih razmišljanja kolega iz vatrogasne struke. Pozdrav !!!!
a što da kažem kolega!
U Vatrogasnom vjesniku na str br.3 piše da su se svi (zaduženi i eminentni za naše vatrogastvo) usuglasili, a između njih i DUZS, o potrebi i za vatrogastvom RH, koje bi trebalo biti po ustroju MORH-a ili MUP-a, dakle pod jednim suncem. No Vlada RH donosi u NN br. 83/08, nešto što meni, a očito i mnogim mojim kolegama, nije jasno, nešto što nema veze sa napisom iz Vatrogasnog vjesnika iz ovog mjeseca.
Mi obični vatrogasci oćito nemamo pojma što se zapravo dešava u našem vatrogastvu, a trebali bi znati.
Po Uredbi o funkcioniranju DUZS, donešene u navedenim NN, vatrogasci su konačno na koljenima.
AKO JE TO KONAČNO, ONDA JE OVO HOROR-TRILER, strave i užasa, koji još nikada nije snimljen bilo kada i bilo gdje dosada.
Želim vjerovati prijateljima iz vrhova vatrogastva i struke, koji kažu da su optimisti, i da će naše vatrogastvo ipak imati "naš kišobran", ujedinjen u jedno.
Vidjet ćemo!
Vjerujem i dalje u to.
Pozdrav svim našim vatrogascima. kako god se zvali, i ma gdje sada bili.
na 22. srpnja 2008 13:40
na 22. srpnja 2008 21:20
na 22. srpnja 2008 21:20
na 23. srpnja 2008 08:00
na 23. srpnja 2008 08:43
na 23. srpnja 2008 16:57
na 24. srpnja 2008 11:31
na 24. srpnja 2008 11:57
na 24. srpnja 2008 13:13
na 24. srpnja 2008 23:12