Prijava
Korisnik

Lozinka



Niste korisnik?
Klikni ovdje za registraciju.

Zaboravili ste lozinku?
ZatraĹľite novu Ovdje.
Posljednji ÄŚlanci
VISOKOTLA?NI MODUL P...
In.mem. Dragutin Sti...
KUP DVD ZAPREŠI?
1. KUP DVD GRANEŠINA
4.KUP DVD Repušnica
PRAVILA PORTALA
Dobro dosli
ÄŚlanci hijerarhija
ÄŚlanci poÄŤetna » Z-REGIJE » ZOV - izmjene i dopune
ZOV - izmjene i dopune




OCJENA STANJA I OSNOVA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM
TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROIZAĆI




Zakonom o vatrogastvu (''Narodne novine'', br. 106/99.) vatrogasne postrojbe Ministarstva unutarnjih poslova s danom 1. siječnja 2000. god. prešle su u nadležnost jedinica lokalne samouprave, odnosno nastavile su obavljati vatrogasnu djelatnost kao javne ustanove tih jedinica.



Slijedom toga, profesionalni vatrogasci (zaposlenici javnih vatrogasnih postrojbi) su prevedeni iz statusa državnih službenika u kategoriju javnih (lokalnih) službenika. U Ministarstvu unutarnjih poslova ostao je samo zapovjedni vrh vatrogasne strukture (Glavni vatrogasni zapovjednik, njegov zamjenik i pomoćnici te prateća vatrogasna služba).



Početkom 2005. god. započela je s radom Državna uprava za zaštitu i spašavanje, novoustrojeno tijelo državne uprave koje je (uz temeljnu funkciju koordiniranja aktivnosti u području zaštite i spašavanja) trebalo postati resorno upravno tijelo cjelokupnog vatrogastva u RH (Državna uprava je preuzela poslove vatrogastva koji su do tada bili pozicionirani u Ministarstvu unutarnjih poslova).



Rezimirajući dosadašnja praktična iskustva u organiziranju i funkcioniranju sustava vatrogastva, može se konstatirati da postojeća organizacijska rješenja nisu zadovoljavajuća.



Osnovni problem organizacijske naravi je nepostojanje jednog tijela koje bi sustavno pratilo razvoj vatrogastva, uočavalo probleme i nudilo adekvatna rješenja. Očito je da smještanje vatrogastva u neko od tijela državne uprave (koje već ima zakonom utvrđenu ''osnovnu'' djelatnost) nije polučilo željene efekte. Vatrogastvo je uvijek tretirano kao sekundarna, uzgredna kategorija, koja ne korespondira s poslovima državne uprave. Takvo stanje je samo produbilo postojeće organizacijske probleme i dualitete, pa i antagonizme (profesionalci - dobrovoljci, dvostruke linije zapovjedanja i sl.).



Iako se čini najprirodnijim rješenjem, pozicioniranje vatrogastva u Državnu upravu za zaštitu i spašavanje nije riješilo ove probleme. Naime, Državna uprava je koordinativno tijelo za aktivnosti subjekata zaštite i spašavanja u katastrofama i velikim nesrećama, a vatrogaci su samo jedan dio toga sustava. Stoga nije realno očekivati da će se Državna uprava pretjerano baviti vatrogastvom i vatrogascima u obavljanju njihove redovite, svakodnevne djelatnosti. Uz to, lociranjem dijela vatrogastva u tijelu državne uprave, a pretežitog operativnog (profesionalnog) sastava u jedinice lokalne samouprave, gubi se nužna povezanost iste profesionalne strukture, imajući pri tome u vidu sva organizacijska i funkcionalna ograničenja koja državna uprava po prirodi stvari posjeduje.



Nadalje, sve se intenzivnije postavlja pitanje pravednog socijalnog zbrinjavanja profesionalnih vatrogasaca koji, radi gubitka nužnih psihofizičkih sposobnost, više nisu u stanju obavljati poslove profesionalnog vatrogasca. Ovaj problem posbno je akutan kod onih profesionalnih vatrogasaca koji još ne ispunjavaju uvjete za prijevremenu starosnu mirovinu, a poslodavac (uglavnom javne vatrogasne postrojbe) nema mogućnost rasporediti ih na neko drugo radno mjesto koje odgovara preostaloj radnoj sposobnosti ili njihovoj stručnoj spremi.



Također, obzirom na tehničko-tehnološki razvoj i zahtjeve koje postavlja praksa u obavljanju vatrogasne djelatnosti, javlja se potreba za kvalitetnijim stručnim obrazovanjem i kontinuiranom edukacijom vatrogasaca svih razina školske/stručne spreme, posebno kada je riječ o visokoškolskom kadru (napominjemo da u Republici Hrvatskoj ne postoji visokoškolska ustanova koja bi profilirala isključivo vatrogasni kadar).



Pored navedenog, ostaje i uvijek aktualan problem financiranja vatrogastva, poglavito u sredinama koje objektivno ne mogu izdvajati odgovarajuća sredstva za funkcioniranje vatrogastva na svom području, čime jača nerazmjer u materijalnom položaju vatrogasnih subjekata. Stoga je potrebno decentraliziranim financiranjem ojačati i takve sredine te na taj način podići razinu sigurnosti.



Iz tog razloga potrebno je osnovati tijelo koje će, sagledavajući cjelokupnu problematiku vatrogastva u Republici Hrvatskoj artikulirati različite interese i aktivnosti vatrogasnih subjekata te iznalaziti optimalna rješenja.



Imajući u vidu navedeno, Prijedlogom ovoga Zakona uređuju se sljedeća osnovna pitanja:



- ustrojavanje ustanove ''Hrvatsko vatrogastvo'', koja će funkcionalno

objediniti relevantne subjekte vatrogastva u RH i usklađivati njihove

aktivnosti,




- osnivanje Vatrogasnog fonda, radi zbrinjavanja određene kategorije profesionalnih vatrogasaca,



- osnivanje Vatrogasne akademije i Visoke vatrogasne škole, koje će objediniti

obrazovni sustav vatrogastva u Republici Hrvatskoj,




- promjene sustava financiranja, tako da decentralizirano financiranje obuhvati

širi krug subjekata vatrogasne djelatnosti,




- druga pitanja primjene Zakona.



Donošenjem predloženoga Zakona preciznije će se sustavno urediti vatrogasna djelatnost, što će omogućiti učinkovitije djelovanje vatrogasnih organizacija.



Ovdje pogledajte cijeloviti prikaz Izmjena i dopuna Zakona o vatrogastvu



a ovdje izmjene Zakon o financiranju JLS

Postovao Acivi na 05.02.2009 19:34:05
Komentari
#11 velo

na 06. veljače 2009 23:03
Nakon one žučne rasprave na prethodnu temu razmišljao sam dali da uopće komentiram ovaj prijedlog izmjena ZOV, ali sam ipak odlučio da dam svoj komentar jer jednostavno ne mogu izdržat pa ću koliko to uopće mogu komentirati po predloženim Člancima:
Članak 2. - treba brisati u javnoj vatrogasnoj postrojbi toga područja.“ , a formulirati u javnim vatrogasnim ustanovama. Jer ukoliko postoje profesionalci u DVD-u za pretpostaviti je da na tom području ne djeluje JVP.
Članak 5. – neka mi netko odgovori kome trebaju odnosno koriste izmjene Članaka 21.
Ovo smo imali, nije valjalo, promijenili smo 2003. I sad radi ustupaka nekome ponovno vraćamo
Znate što ćete napravit: Zapovjednici središnjih društava će bit zaposleni ko vatrogasci, a dužnost zapovjednika će obavljat dobrovoljno. Ne znam kome to zaista treba! Spustite se na teren i shvatite da su DVD-i udruge građana koji demokratski biraju zapovjednika od najboljih vatrogasaca, a ne da im neko nameće za zapovjednika inženjera kojeg nikad nisu vidjeli. Gospodo ovo je realnost a to što se predlaže utopija.
Članak 8. – čemu ovo:
Posebnim uvjetima rada, u smislu ovoga Zakona, smatraju se osobito:
- održavanje visoke razine intervencijske spremnosti u svim uvjetima,
- održavanje visoke razine psihofizičke spremnosti,
- izvođenje obuke u svim uvjetima i za sve vrste vatrogasnih intervencija,
- razvijanje sposobnosti i vještina u korištenju suvremene vatrogasne tehnike
opreme,
- opadanje fizioloških funkcija organizma u mjeri koja onemogućuje daljnje
uspješno obavljanje poslova profesionalnog vatrogasca.
BRIŠITE TO, SAMO ĆETE SI ZAKOMLICIRAT ŽIVOT, SASVIM DOVOLJNO JE BEZ TOGA!
PITANJE: Koji su to profesionalni vatrogasci sa posebnim uvjetima rada! (za mene svi profesionalni vatrogasci imaju posebne uvjete rada)
Članak 10. - ovo „mogu“ objesite mačku o rep i propišite ono što moraju
Članak 14. – dali ovo znači da će i mladež na tečaj za vatrogasnu mladež ubuduće morat u Vatrogasnu školu?
Članak 15. NEODRŽIV
CITIRAM: Ako na području općine ili grada nije osnovana javna vatrogasna postrojba ili dobrovoljno vatrogasno društvo, općina odnosno grad mora financijska sredstva, koja ostvari na temelju odluke iz stavka 2. ovog članka, prenijeti vatrogasnoj zajednici županije.“
Ovo na kraju prenijeti vatrogasnoj zajednici županije treba stajati: Prenijeti vatrogasnoj postrojbi koja operativno pokriva tu općinu.

Članak 17. Društva za osiguranje izdvajaju sredstva u visini 5%, zamijeniti u visini 10% dosadašnja sredstva su smiješna u odnosu koliku korist radimo osiguravajućim društvima.
Članak 18. OVO NEVALJA!
Predlagači očito nisu upoznati za koja se područja dobivaju sredstva od opće korisne funkcije šuma. Sredstva se doznačuju po površini KRŠA na području jedinice lokalne samouprave odnosno područja. (moj Grad ima oko 250 km2 pod šumom , a sredstva se doznačuju samo za 16 km2 koliko se nalazi na krškom području)
Iščitavajući predloženo kontinent će dobivati sredstva za područje pokriveno šumom , a priobalje samo za područje pod kršom. Uvažavam da bi kontinent trebao dobiti određena sredstva od općekorisne funkcije šuma, ali još uvijek su šumski požari većinom na jadranu.
Članak 24. KATASTROFA – OVI POSTOCI SE NIKAD NEĆE ISPOŠTOVAT OSTAT ĆEMO NA POČETKU!

Završni komentar: Ovo neće proći pod izmjene i dopune jer mijenjamo 26 članaka. Sjednite konačno za stol i napišite novi zakon, a ako to niste u stanju pustite da to naprave oni koji jesu.
OPET STE IZGUBILI ZRAČNE SNAGE!
#12 yacx

na 06. veljače 2009 23:33
Iz navedenog nije jasno da li se odredbe o profesionalnim vatrogascima primjenjuju i na one zaposlene u gospodarstvu.
#13 MihovilST

na 07. veljače 2009 02:07
Koliko sam ja shvatio,ovdje se priča samo o profi vatrogascima,bilo iz jvp-a ili dvd-a....
A šta je sa nama dobrovoljnim vatrogascima sta radimo na nekom drugom radnom mjestu???

Bilo bi fer kada bi se donio zakon koji stiti dobrovoljce koji kad odu gasiti požar,ili provoditi neku drugu aktivnost, koja je za javno dobro, da ne mogu dobiti otkaz, ukor ili nesto drugo od poslodavca. Svi mi dobrovoljci smo suoceni sa neugodnostima kad idemo na intervenciju sa strane poslodavca, kao da mi idemo gustat, ljetovat...
Drzava bi trebala davati poticaje poslodavcima u smislu nekih olaksica npr.poreznih, itd i poticati ih da zapošljavaju i motivirati ih da postuju dobrovoljne vatrogasce...

Isto tako nema u ovom zakonu nikakvih olaksica dobrovoljcima: u smislu smanjenja ili cak i ukidanja nekih poreza, kao i dodatnih motivacija npr.oslobađanje placanja cestarine, placanja javnog prijevoza ili nekih drugih olaksica....

Na dobrovoljce niko ne misli i gleda ih se kao na vatrogasce drugog reda...
Nasa drzava se treba ugledati u Njemacki, Francuski ili cak Americki sistem gdje dobrovoljni vatrogasac je covjek sa strane drzave cijenjen i postivan. U tako uređenim drzavama dobrovoljstvo raste i cvijeta, ljudi se uclanjuju u vatrogasna drustva i njeguju dobrovoljstvo.

A u nas je Balkanizam i ja se svaki put najezim kad cujem od novoprimljenih profi-vatrogasaca-pocetnika kada kazu "uvalija sam se u vatrogasce"...
Takvi koji su se "uvalili" nemaju ni trunke ljubavi prema vatrogastvu,i u njemu vide samo rjesenje egzistencije do penzije...

Zalosno ali istinito,do takvog stanja je dovelo upravo rokovodstvo HVZ-a skupa sa Vladom lijepe ali i tuzne nase domovine.Cool
#14 Gasilac

na 07. veljače 2009 08:34
Kako čitam ove komentare čini mi se da bi svi htjeli neke povlastice u izmjenama zakona, ali nitko ne želi nikakve obveze na sebe.
Bilo bi idealno da se propiše da zapovjednici dvd koji profesionalno obavljaju taj posao moraju imati osnovnu školu, ali ne dirajte u članak koji govori da će imati istu plaću kao zapovjednik javne koji mora biti inženjer, e pa gospodo kukate kako je javnima super i kako profići imaju para, a kad Vam se ide prebaciti samo dio obveza koje morate ispunjavati, kao npr. stručna sprema ONDA OPET KUKATE , htjeli bi novce, ali nikakve obveze na se.
Nije istina da su svi vatrogasci na radnim mjestima s posebnim uvjetima rada tko je u sustavu vatrogastva to bi morao znati.
Rifelman članak 25a , a što je s onima koji imaju 48,47, 46, mislim stvarno granica mora biti negdje povučena.Što se tiče gubljenja radne sposobnosti vjerujem da se smatra od dana primjene zakona pa dalje.
Mihovil ST ljepo je primjetio da se obični dobrovoljni vatrogasci upoće ne spominju, moglo ih se bar osloboditi dopunskog zdravstvenog osiguranja, jer ipak humano gube svoje zdravlje bez ikakve naknade, no također je ispravno zaključio da HVZ tu nije učinila ništa po tom pitanju.
U globalu smatram prijedlog dobar u smislu da će ispraviti neke nepravde iz postojećeg zakona, bilo bi kudikamo bolje da se izradi cjeloviti novi zakon o vatrogastvu, no za zaključiti je da bez obzira šta mi ovdje pisali ako prijedlog dođe u sabor on prolazi , jer ovi sadašnji nemaju ni pardona ni sluha stoga......
#15 jug93

na 07. veljače 2009 09:09
Evo da se i ja jutros malo uključim i malo komentiram nacrt prijedloga izmjena zakona o vatrogastvu. Najprije na početku ima li itko informaciju kad će prijedlog u proceduru i je li ovo konačno ili se još mijenja, obično vjerujem u zadnji čas, jer je to praksa u našem vatrogastvu.
članak 5.
Vraća stanje stvari u realnost u dijelu na kojem se odnosi na jvp, je je bilo iluzorno očekivati da će voditelji smjena u pogotovo manjim postrojbama steći zvanja inženjera.
U djelu koji se odnosi na zapovjednike dvd-a možda se moglo popustiti središnjim dvd - ima i zapovjednicima koji neće imati ista materijalna prava kao zaposlenici javnih postrojbi otprilike u razini V stupnja stručnne spreme. Međutim podržavam prijedlog da oni koji imaju ista materijalna prava moraju ispunjavati i iste uvjete.
članak 8
Napokon se prepoznaju posebni uvjeti rada, samo vjerujući da preko 80% zaposlenih i postrojbama je na posebnim uvjetima tko će osigurati toliko financijska sredstva pogotovo u ovim kriznim vremenima. Podržavam, ali ne vjerujem da će proći.
članak 9.
Samo ću kazati napokon rješenje za starije kolege

O postocima ne bih, to je HVZ trebala odraditi, osobno vjerujem da nije, no o tome bi trebali brinuti njihova društva.
#16 jug93

na 07. veljače 2009 09:10
E da , slažem se s gornjim da je trebalo obvezati da se dobrovoljni vatrogasci oslobode plaćanja dopunskog zdravstvenog osiguranja, ali i obvezati gradove(a ne dati im mogućnost) da se dobrovoljni vatrogasci oslobode plaćanja komunalne naknade....toliko
#17 yacx

na 07. veljače 2009 10:32
Nije sporno da se uvjeti za obavljanje poslova profesionalnog vatrogasca i zapovjednika u JVP i DVD pošto će imati istu plaću izjednaće.
Odgovornost zapovjednika je ista i tu će biti u budučnosti problema.
Zapovjednici koji tu dužnost ubavljaju dobrovoljno odgovorni su prekršajno po pravilniku o Praktičnim vježbama i teorijskoj obuci, a krivično i prekršajno po zakonu kao i profesionalci.
I sad se javljaju problemi u manjim sredinama jer je malo ljudi spremno preuzeti tu odgovornost. Dodatne probleme u radu zapovjednika stvara i naćin odlučivanja. Sve odluke donosi predsjedništvo VZO ili UO DVD-a. Kako ćemo naći zamjene za sadašnje zapovjednike ? Mladi sposobni školovani ljudi ne robuju tradicijama i ne žele ugroziti svoje profesionalne ambicije u takvim okolnostima. Tko će nas nasljediti?
Sad će se javiti oni koji smatraju da nam ne trebaju DVD-a, koja imaju mali broj intervencija i problema sa kadrovima i financijama.
Odgovor za njih je da je sada propisano vrijeme dolaska postrojbe na intervanciju 15 minuta . a predlaže se da se smanji na 10 minuta.
Ima još puno odredbi u podzakonskim aktima koje treba mijenjati.
#18 malimutni

na 08. veljače 2009 09:12
gospodo draga taj zakon je čista glupost i ako čemo radit po njemu neće biti ništa bolje , nego samo gore.
#19 pekac

na 08. veljače 2009 12:16
Nikad nećemo imati nešto idealno jer svatko gleda na svoj način izvuć korist za svoj oblik djelovanja, oni za JVP neko za DVD a neki paze na DUZS dok političari čuvaju fotelje i udovoljavaju stranačkim interesima a mi istinski vatrogasci opet će mo dobiti od šake do lakta.
#20 zombi

na 10. veljače 2009 13:13
Zakon o vatrogastvu treba prvenstveno težiti učinkovitijom zaštitom Hrvatskih građana: pa ako se teži smanjivanju dolaska na mjesto intervencije s 15 na 10 min. to je super ali za to treba osigurat uvjete. Osigurat financijska sredstva lokalnoj samoupravi da na svom području omogući osnivanje i razmještaj vatrogasnih postrojbi kako bi se omogućio dolazak postrojbe na mjesto događaja u zadanom vremenskom roku. Trenutno je to utopija ali zar svi građani Hrvatske ne zaslužuju jednaku zaštitu ili na to pravo imaju samo građani u većim gradovima i u bogatim županijama.
Zapovjednici DVD-a i JVP-a imaju na intervenciji jednaku odgovornost i dužnost odraditi svoj dio posla što kvalitetnije: pa kad se traži da trebaju imat potrebno obrazovanje
onda se to treba mjerit vatrogasnim obrazovanjem u struci a ne da ima Vss veterine i sl. Upravo zbog toga treba što prije osnovat vatrogasnu akademiju te tako osposobit sve voditelje intervencija bilo u DVD-ima ili JVP-ima.
Možda se neko ne slaže s mojim komentarom ali ne slažem se ni ja s dosta komentara pa zato i postoji ovaj forum kako bi razmjenili mišljenja.Wink
Ostavi komentar
Molimo logirajte se da ostavite komentar.
Ocjena
Samo korisnici mogu ocjeniti.

Molimo da se prijavite ili registrujete da bi ostavili Vašu ocjenu.

Još uvijek nije ocjenjeno.
Uvjeti objave:

UPOZORENJE
organizatorima
OBAVEZNO !
ZADNJI OGLASI:
dbonin u 16:05:19
Motorna visokotla?na pumpa + visokotla?no vitlo ( el. namatanje ) - Motor 13K...
DVDIvanec u 11:58:44
[b]Dobrovoljno vatrogasno društvo Ivanec prodaje Magirus Deutz 192 D13 autoljest...
sasok413 u 20:31:49
Nadogradnja za vatrogasno vozilo za dvoosovinca pne-
umatski reflektor na krov...
wtomek u 21:38:36
DVD Farkaševac prodaje vatrogasno vozilo: Marka: TAM 130 T 11 Godina proizvodn...
Acivi u 10:56:49
[b]DVD Donji Kraljevec[/b] ima za prodaju [b]mehaničke ljestve, ispravno i o...